le dossier haitien

Affaire Me Giordani | Épisode 3 : Le Nettoyage de l’Élite (L’axe Toussaint-Giordani)

Deux assassinats en 75 jours exposent un système d’impunité en Haïti, où crimes politiques, enjeux fonciers et intérêts économiques s’entrelacent sans jamais mener à la justice.

Apr 18, 2026 7 min read

Deux Hommes, Soixante-Quinze Jours, Zéro Justice

Le 12 juin 2011, Guiteau Toussaint est assassiné dans sa résidence du quartier résidentiel de Vivy Mitchel, à Pétion-Ville. Le 26 août 2011, Me Émile Giordani est enlevé dans son Étude et retrouvé mort le lendemain à Canapé-Vert. Soixante-quinze jours séparent ces deux crimes. Deux hommes de l'État, deux piliers de la gestion publique haïtienne, éliminés à quelques semaines d'intervalle. Ni l'un ni l'autre n'a jamais vu justice rendue en son nom.

Ce rapprochement n'est pas une hypothèse éditoriale. C'est un fait factuel que la presse haïtienne elle-même a noté sans jamais pleinement creuser. L'Office de la Protection du Citoyen (OPC), dans un document publié à l'occasion de l'assassinat du président Jovenel Moïse en 2021, a formellement listé Guiteau Toussaint parmi une longue série d'assassinats spectaculaires haïtiens restés sans procès, concluant qu'aucune condamnation pour assassinat à caractère politique ou économique n'avait été prononcée en Haïti depuis au moins 1995.

Portrait du Banquier que l'on n'a pas laissé lancer son programme

Guiteau Toussaint n'était pas un fonctionnaire ordinaire. Arrivé à la BNC en mars 1999 avec une mission de sauvetage, il avait transformé une banque publique au bord de la faillite en la deuxième institution bancaire la plus performante du secteur haïtien. Sous sa direction, la BNC avait absorbé la Socabank en faillite sans déclencher de crise de confiance dans le système financier. Selon le journaliste Daniel Dorsainvil, alors ministre des Finances de 2006 à 2009, Toussaint était "excité" à la veille de son assassinat : il s'apprêtait à lancer officiellement, le mardi 14 juin 2011, le programme "Kay Pam", le premier programme de prêt hypothécaire à long terme à taux compétitifs jamais offert au grand public haïtien.

Ce programme représentait 40 millions de dollars et ciblait notamment le quartier de Fort National. C'est le même quartier pour lequel la firme Constructora Rofi SA de Félix Bautista avait obtenu, le 8 novembre 2010, un contrat de 178 millions de dollars signé par Jean-Max Bellerive pour la rénovation urbaine. Autrement dit, Toussaint lançait un programme de prêts hypothécaires sur des terrains que des firmes dominicaines prétendaient simultanément avoir obtenu le droit de démolir et reconstruire.

Ce que le commissaire du gouvernement Harrycidas Auguste a déclaré publiquement, le 14 juin 2011, deux jours après le meurtre, est capital : les pistes privilegiées par l'enquête incluaient précisément le programme de logements "Kay Pam" que M. Toussaint aurait dû lancer ce jour-là. Le dossier Kay Pam avait d'ailleurs été retrouvé sur son bureau après le meurtre.

Un Meurtre Professionnel qui Ressemble à une Exécution

Les circonstances de l'assassinat de Toussaint ne ressemblent pas à un simple braquage. Selon les premiers éléments transmis au Nouvelliste le 13 juin 2011, des individus armés non identifiés s'étaient introduits dans son domicile, avaient maîtrisé le personnel de maison et avaient tiré à bout portant au visage de M. Toussaint. Les objets de valeur ont été emportés, ce qui a servi à habiller le crime en vol ordinaire. Pourtant, une source proche de l'enquête avait déclaré, sous couvert d'anonymat : "Ils étaient venus l'exécuter. On ne connaît pas le mobile pour le moment. Est-ce politique ou économique ? On ne sait pas pour le moment." Le commissaire Auguste avait, lui aussi, précisé que des mobiles politiques ou personnels n'étaient pas à écarter, et que le crime avait été clairement prémédité, puisque la première action des assaillants avait été de tuer Toussaint, sans tentative de négociation.

Malgré les promesses du président Martelly d'ordonner une enquête sérieuse, les auteurs de l'assassinat n'ont jamais été retrouvés. Jusqu'à ce que le dossier disparaisse de l'actualité.

La Fenêtre de 2011: Quand les Dossiers Étaient en Transit

La période de mai à août 2011 correspond à une charnière institutionnelle précise. L'UCLBP, Unité de Construction de Logements et de Bâtiments Publics, chargée de superviser la reconstruction, n'a officiellement vu le jour que le 24 novembre 2011. Pendant les mois qui précèdent sa création, la gestion des projets de reconstruction dans la zone d'utilité publique du centre-ville se faisait dans un vide institutionnel. C'est dans ce vide que Toussaint et Giordani jouaient leur rôle de garde-fous : l'un sur les flux financiers publics via la BNC, l'autre sur la légalité des titres de propriété via son Étude.

Ce n'est qu'en 2012, sous l'arrêté présidentiel du 25 mai de la même année, que le processus formel d'expropriation des 30 hectares du centre-ville a été officiellement relancé. La firme IBI/DAA, chargée des plans d'urbanisme pour le compte de l'État, avait déjà commencé ses travaux de cartographie du centre-ville à la fin de 2011. Le journalisme d'investigation d'Ayiti Kale a documenté que les enquêteurs présents sur les chantiers du ministère de l'Intérieur ne trouvaient aucune enseigne identifiant la firme d'exécution. Leur conclusion: la firme HADOM, propriété de Félix Bautista, ou l'une de ses sociétés affiliées, était vraisemblablement en charge des travaux, pour un montant de 15 millions de dollars américains déjà versés par le gouvernement.

En 2013, le directeur de l'UCLBP, Michel Présumé, confirmait à AlterPresse qu'environ 513 titres de propriété avaient été déposés auprès de la DGI dans le cadre du processus d'expropriation, et que certains propriétaires travaillaient encore avec des notaires pour prouver leur droit de propriété. La disparition de Giordani avait donc retiré du jeu l'un des rares notaires dont la rigueur aurait permis de contester légalement ces expropriations.

La Signature de l'Impunité Institutionnelle

Ce qui réunit formellement les cas Toussaint et Giordani, au-delà de la proximité temporelle, est l'absence totale de jugement. L'OPC a documenté dans un rapport public que depuis 1995, aucun grand procès criminel avec condamnation pour assassinat n'a abouti en Haïti. La liste qu'il publie est accablante : le journaliste Jean Léopold Dominique (2000), Jacques Roche (2005), Guiteau Toussaint (2011), et bien d'autres. Chaque dossier ouvert a ensuite stagné, étouffé par la rotation des juges d'instruction, l'intimidation des témoins et l'absence de volonté politique.

Ce n'est pas l'échec d'un système judiciaire fragile. C'est la démonstration de son fonctionnement réel : protéger ceux qui ont intérêt à ce que la vérité ne soit pas dite.

Ce que la Chronologie Révèle

Posons les faits dans leur ordre :

Le 8 novembre 2010: Bellerive signe huit contrats pour 385 millions de dollars avec les firmes de Bautista. Les chantiers du centre-ville doivent démarrer sur des terrains dont les propriétaires n'ont pas encore été compensés.
De mars à mai 2011: le programme Kay Pam de Toussaint, finançant des prêts hypothécaires sur des terrains du centre-ville, est en préparation avancée. Des dossiers circulent entre la BNC et les études notariales.
Le 12 juin 2011: Toussaint est assassiné deux jours avant le lancement officiel de Kay Pam. Le programme sera finalement lancé en juillet 2011 sans lui, dans une version allégée.
Le 26 août 2011: Giordani est enlevé et assassiné. Son Étude, avec ses archives foncières du centre-ville, se retrouve sans son gardien principal.
Le 24 novembre 2011: L'UCLBP est créée, officialisant la reprise en main étatique des projets de reconstruction dans la zone d'utilité publique.
Le 25 mai 2012: Un arrêté présidentiel délimite officiellement les 30 hectares à exproprier au centre-ville. Les démolitions débutent.

Ce calendrier ne prouve pas de complicité. Il documente une opportunité. Et en matière criminelle, l'opportunité est rarement le fruit du hasard, car elle profite toujours aux mêmes.

Note de notre rédaction: Cet épisode s'appuie exclusivement sur des faits documentés par des sources primaires vérifiables. Le rapprochement analytique entre les deux assassinats constitue une hypothèse journalistique fondée sur la chronologie des événements et les lacunes judiciaires documentées. Aucun tribunal n'a établi de lien entre ces deux crimes à ce jour. Notre enquête ne formule pas d'accusations mais pose les questions que la justice haïtienne n'a pas posées.

Dans notre prochain épisode, nous examinerons les archives judiciaires disponibles. Pourquoi les dossiers Toussaint et Giordani ont-ils tous deux stagné au stade de l'enquête préliminaire ? Qui sont les juges d'instruction qui ont hérité de ces dossiers et dans quelles circonstances ?